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公共采购再出发——2018公共市场与政府采购论坛在京圆满举办
来源:龙8国际app政府采购杂志  作者:  发表时间:2018-12-04 14:34:26


  2018年12月1日,以“公共采购再出发”为主题的公共市场与政府采购论坛在北京顺利召开。本次论坛由国际关系学院公共市场与政府采购研究所主办,由龙8国际app政府采购杂志社协办,广联达科技股份有限公司给予支持。来自政府部门、行业协会、高校、科研院所、公共资源交易中心、企业和媒体的约110名代表参加了本次论坛。
 
  论坛开幕式由国际关系学院校长助理达巍教授主持。龙8国际app招标投标协会任珑会长首先致辞。她指出,今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是改革开放四十周年。在改革开放的四十年里,我国经济社会发生了深刻变化,取得了举世瞩目的成就,我国已从传划经济体制逐步过渡为社会主义市场经济体制。任会长强调,这四十年里,具有市场配置资源性质的招投标活动,经历了从无到有,从小到大,从线下到线上的重大变化,相关法律法规也不断完善。尤其是2000年招标投标法的实施,对推动我国招标投标制度体制不断完善,规范招标投标活动,保护国家和社会公共利益,提高采购质量效益等方面发挥了重要的作用。但随着时代的不断发展和改革的深化,招标投标制度也逐渐暴露了一些当前的需要和发展不完全契合的短板和不足。针对这些问题,中招协在国家发展改革委的指导下,启动了招标投标法的全面修订,这是推动落实国家产业政策,深化招投标领域供给侧结构性改革的迫切需要。任会长同时指出,在改革开放再出发的新征途上,作为让市场在资源配置中起决定性作用的一项基础性制度,招标投标制度一定会更加完善,发挥更大的积极作用,我们要认真学习贯彻习近平新时代龙8国际app特色社会主义思想,准确把握新时代招标投标行业发展的新形势、新任务、新要求,抓住机遇,锐意进取,为实现招标投标行业发展做出贡献。任会长同时也表达了对往届论坛成果的肯定和对本届论坛的美好祝愿。
  国际关系学院副校长吴慧教授也在致辞中表达了对此次论坛的支持与期待。吴慧教授以法学学者的视角,回顾展望了改革开放40年以来政府采购在立法领域取得的重要成果,并强调我国在政府采购立法领域取得的突破也是我国持续深化改革的重要体现。她提到,在近年来政府采购示范法的制定以及其他相关国际立法活动中,龙8国际app代表的身影越来越活跃,我国正积极为解决相关领域的热点问题贡献龙8国际app思路,发出龙8国际app声音。同时,她也指出,在日益复杂的国际背景下,面对潜在的机遇与挑战,持续推动公共采购领域的改革并解决这一过程中的相关问题,一直都是国际关系学院举办公共采购论坛的根本目的。国际关系学院将致力于为不同领域的嘉宾搭建有关公共采购议题的交流平台,并为我国公共采购事业不断输送理论素养过硬,实践技能出众的综合型人才。
 
  开幕式之后,来自不同领域的与会嘉宾围绕“公共采购与现代国家治理”、“全球视野下的公共采购”、“公共采购再出发”和“互联网+公共采购”四个议题进行了主题发言。各位嘉宾围绕单元主题,提出了目前自己研究领域中相关的难点、热点问题,并就此展开了论述。此外,各位嘉宾还就我国加入GPA的成就与挑战、国有企业采购等热点问题展开了热烈的讨论。来自不同领域的专家学者观点视角丰富多元、思想见解新颖独特,热烈的讨论高潮迭起,不同的思想和见解在这里碰撞出斑斓的火花。
 
  主题发言环节精彩观点
 
  第一个主题发言环节由龙8国际app政府采购杂志社殷亚红社长主持,主题为“公共采购与现代国家治理”。
 
  清华大学公共管理学院于安教授从政府购买服务带来了政府采购结构性变化出发,论证了政府采购法根据政府采购结构的变化进行调整和修订的必要性,并就新行政法的重大意义进行了阐述。
 
  南开大学法学院何红锋教授基于对外开放与内在发展的双重视角,结合我国加入GPA的主要难点,就《政府采购法》与《招标投标法》两法合一的必要性展开了论述。他同时深入分析了两法冲突的根源和今后解决这一矛盾的可行措施。
 
  湖南师范大学法学院院长肖北庚教授以政府采购机制体制与现代财政制度之间的适应性为出发点,就未来财政制度之下我国政府采购机制体制的创新问题进行了深入的分析。
 
  北京物资学院商学院公共资源交易研究中心主任倪东生教授站在实践的角度,从公共采购的干系人、条件、业务、环境和方法五个方面分析了公共采购实践中存在的问题,并在此基础上提出了下一轮改革的建议。
 
  国际关系学院党委书记刘慧教授首先回顾了改革开放四十周年以来我国公共采购事业取得的不同成就,在此基础上,她提出并展望了我国新时代公共采购的目标与使命:提高公共采购治理能力并积极承担与我国国力和地位相适应的国际责任和义务。
 
  第二个主题发言环节由天津城市建设大学李德华副教授主持,主题为“全球视野下的公共采购”。
 
  中央财经大学财政税务学院姜爱华教授在当前我国加入GPA过程受阻的背景下,提出了基于“一带一路”的倡议与沿线国家建立开放政府采购协议、构建区域政府采购命运共同体的主张,并分析了这种主张的经济基础、外交基础、共同愿景基础、文化基础和货币基础。
 
  东北财经大学张幸临副教授从我国当前致力于加快加入GPA进程的现状出发,从条款解析、具体要求、保障机制、注意事项四个方面对GPA条款中的透明度规定进行了详细的解读。
 
  厦门国家会计学院龙8国际app一带一路财经发展研究中心袁政慧副教授在分析提高政府采购透明度的一般措施和当前“一带一路”采购领域问题的基础上,分析了政府采购透明度制度建设对“一带一路”的影响。
 
  龙8国际app人民大学公共管理学院王丛虎教授首先阐释了“公共采购话语体系”这一概念的含义,并就公共采购话语体系的主要内容进行了介绍,在此基础上,他提出了构建我国公共采购话语体系的思路。
 
  中央财经大学政府管理学院徐焕东教授做了以“现代信息技术环境下的政府采购制度重构与完善”为题的主旨发言。他在现代采购与信息高度相关的背景下,分析了信息技术在政府采购中的特殊地位,并提出了以现代信息技术为依托,构建新的政府采购运行机制和监管体系的理念。
 
  国际关系学院公共市场与政府采购研究所所长赵勇教授详细介绍了招标采购领域三个具有龙8国际app特色主体——招标代理机构,评标委员会和公共资源交易中心的诞生背景、职能及其当前存在的问题,并对解决这些问题的措施和这三个主体未来的发展方向进行了展望。
 
  第三个主题发言环节为“公共采购再出发”,由北京物资学院商学院公共资源交易研究中心主任倪东生教授主持。
 
  中机国际招标有限公司总经理岳小川做了题为“非招标采购代理规范对公共采购的影响”的主旨发言。他认为在当前我国非依法必须招标项目的采购活动无法可依、无规可依的背景下,《非招标规范》的出台是十分必要的。同时,他也对《非招标规范》的总则和分则部分进行了解读。
 
  天津城市建设大学李德华副教授从介绍国企混改交易方式的相关法规和实践入手,阐述了天津市目前国企混改交易方式存在的不足,并针对这一问题提出了创新的解决方式。
 
  陕西省公共资源交易中心李锋处长以公共资源交易一线工作人员的立场,详细地分享了陕西省公共资源交易中心在公共资源交易平台建设领域取得的成就和面临的困惑,并提出了在新的时代背景下公共资源交易中心改革发展思路。
 
  中北大学朱晋华副教授从当前整合公共资源交易平台面临的问题入手,提出了整合公共资源交易平台的必须处理的五大关系,并在此基础上做出了公共资源交易平台未来发展方向的展望。
 
  天津工业大学法学院副院长付大学副教授以政府采购的政策目标为切入点,重点分析了不同法律法规对政府采购科技产品的激励措施,并提出了我国不应该放弃政府优先采购科技创新产品这一激励措施的主张。
 
  北京建筑大学陈川生特聘教授发表了题为“公共资源法律规范系统的构建”的演讲。他从契约自由精神在市场经济中的重要作用出发,引出了公共资源交易的契约属性并详细分析了公共资源交易的法律构成。
 
  第四个发言环节为“互联网+公共采购”,由龙8国际app海洋石油总公司高级经济师林楠峰主持。
 
  同方计算机有限公司市场部刘杰鹏副总经理站在信息服务业从业者的角度,具体分析了政府采购需要什么样的服务以及怎样服务的问题,在此基础上,他提出履约全流程的互联网化及可视化是打造全生命周期阳光政府采购服务的重要措施。
 
  国信招标集团龙8国际app采购与招标网高志刚副总经理认为,大力发展电子招标是推动招标行业转型发展的必然要求,而这对电子招标平台的建设提出了更高的要求。他阐述了未来的电子招标平台应具备的几大功能,并提出了建设未来电子招标平台的措施。
 
  广联达科技股份有限公司高级研究员刘跃广在列举大量实践案例和数据的基础上,分析了公共资源交易的创新发展趋势并提出了BIM和大数据在未来政府采购不同领域的应用措施。
 
  差旅壹号董事兼高级副总裁姜元斐首先介绍了当前我国差旅市场的背景,然后在这一背景下提出了我国以央企为代表的头部企业存在的差旅采购的痛点,并提出了差旅集中采购管理和技术创新的可行途径。
 
  龙8国际app物流与采购联合会公共采购分会魏友军副秘书长从我国公共采购的发展阶段、相关法律法规、电子化发展状况等几个方面介绍了我国公共采购电子化发展情况,并提出了当前我国公共采购电子化面临的问题。
 
  龙8国际app招标公共服务平台高级专业顾问李小林首先分析了公共资源交易主体的结构现状,并在此基础上指出了当前我国公共资源交易管理平台存在的弊端。最后,他从交易制度、权利义务、监督体系等几个方面对我国公共资源交易管理平台的发展做了展望。
 
  北京筑龙信息技术有限责任公司孙建文总经理做了题为“智慧交易引领未来——大数据技术在招标采购领域的应用初探”的演讲。他以信息技术从业者的身份,分析了大数据的发展历程,并对未来大数据和区块链技术技术可能在招标采购领域的应用进行了展望。
 
  赵勇教授在论坛的最后进行了总结性发言。他认为,来自社会各领域的顶尖学者和专家不但为本次论坛贡献了最新的研究成果,也提出了公共采购领域最核心的问题,并给出了不同的解决思路。他也提出,大家的深度思考体现出公共采购领域在新的时代背景下面临的机遇与挑战,并呼吁年轻学者和有志之士不断投入到公共采购领域的研究中来,为公共采购的改革创新贡献新思路、新理念。同时,他也表达了对社会各界嘉宾大力支持的感谢,并表示国际关系学院公共市场与政府采购研究所将一如既往地努力,持续为致力于研究公共采购问题的政商学界人士搭建交流平台。
 
  公共市场与政府采购论坛是由国际关系学院公共市场与政府采购研究所发起主办的年度大型学术活动。论坛每年举办一次,主要围绕当前公共市场与政府采购领域的重要理论与实践议题展开讨论。论坛致力于为关心公共采购相关问题的社会各界人士搭建高端学术交流平台,并就公共采购领域的创新、改革等问题进行深入探讨、分析,为经济社会发展提供智力支持。

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